一般質問を行いました

６月９日に私も一般質問を行いました。

私の質問通告項目は…

１　新型コロナウイルス対策について
　(1) 市内経済活動の現状について
　　①　おもな企業の雇用の実態は／解雇、自宅待機、非正規雇用の状況
　　②　営業自粛の影響と経営の実態／とくに観光業と地場産業
　　③　外国人労働者減で農家人手不足への影響は
　(2) 各給付金、助成金等の利用状況について
　　①　国・県・市の給付金等の利用状況は
　　②　現時点における各対策の効果
　(3) 「新しい生活様式」について　※１
　　①　首相の「新たな日常」は正しいか
　　②　支援対策‘二の矢’は／誘客戦略と‘冬ごもり’対策
２　「９月入学」について　※２
　(1) 国県の動向とメリット、デメリットについて
　(2) 市長、教育長の所感は
３　諸計画改定の見通しについて
　(1) 各計画改定作業の進め方
　(2) 新型コロナウイルスの影響をどう反映するか

このうち※の項目について質問主旨を説明します。
（※１　「首相の「新たな日常」は正しいか」とは？　→コラムへ）

※２　「９月入学」について
あまりにも拙速だと思うが　市長はどう思う

「９月入学」について、つぎのように市長に聞きました。

———いわゆる「９月入学」がコロナウイルス関係で大きな話題となっている。すなわちコロナウイルス対策で全国の小中学校、高校、大学まで一斉に休校を余儀なくされ、学校再開の目途が立たない時点で、学業の遅れを回避するために入学時期を４月から９月に半年ずらすという案が急浮上した経過がある。

しかし９月入学はもともと日本の学校教育システムに関する根本的課題だったと言うべきで、本来コロナウイルスとは関係ないところに議論の本質があると思うので、質問はコロナウイルス対策とは別個にした。

一旦は政府安倍首相まで早期導入を示唆し、じっさい文部科学省レベルで来年の９月導入や５カ年の段階的実施など具体案まで検討、発表されたが、緊急事態宣言が解除になり、学校が再開された時点で議論は急速にしぼみ、結局、６月１日に、今回の導入は見送ることが政府から正式に表明された。

コロナウイルスの影響による子どもたちの学力低下という看過できない要因があったとはいえ、この議論があまりに性急な経過をたどり実現の方向に向いていることに私は危惧していたので、先送りになったいまは正直ホッとしているが、議論の本質が無くなったわけではない。

「９月入学」が現実のものになりそうな場面での国や県の最新の動向と、市としての心構えについて聞くつもりだったが、直前に見送りになったので、今回は市の対応方針など具体的な議論への言及はやめて教育長、市長に率直な所感をお聞きする———

これに対し、小口市長曰く———
「賛成反対などというレベルでなく、論外。…（略）…待っていたら９月になってしまうので９月入学にすればいい、というお粗末な恥ずかしい議論だ」と断じました。
　また赤羽教育長も「拙速な導入には反対」という答弁でした。

　両者とも当然の見解と言うべきで、とりあえずうちの理事者はまともでよかった、と安心しました（笑）

　新型コロナウイルス対策で注目度が増している吉村大阪府知事などがいますぐ９月入学にすべきだ、などと発言しているなど推進論は無視するわけにいきませんし、９月入学の是非についてはちゃんとしたステージでしっかり議論すべきで、あらためて国会等で議論されるのを待ちたいと思います。

　なお今回の学校休校による子供たちへの対策がは遅滞なく実施されることが何より重要なことは言うまでもありません。

６月定例会が開会しました

◆６月１日。６月定例議会が始まりました。
　会期は６月19日まで。

　この日、６月９日から行う一般質問の質問通告書を提出しました。
　今回の一般質問は質問時間が１人75分から60分に変更に。もちろんコロナウイルス対策で、‘密’を避け、会議時間はなるべく短く、という趣旨で議会運営委員会が決めた対策の一環です。

　議席は一人おきに配置。え、そんなに席があるの…？

　ですが、あるんです。議席は全部で36人分もあって、そこに現在17人（欠員１）…。30年間に半分に減ってるんですね。あらためて責任の重さを痛感する次第。
　普段は真ん中辺に集まって隣り合って座っていますが、今回は一人おきに座ります。私は傍聴席側からみて二段目の右端。普段は使っていない席です。

　市長をはじめ理事社側（説明員の部長たち）は、一人おきにすると席が足りなくなり、答弁予定のない部長等は控室で待機（議場のやりとりはＴＶ松本中継をモニターで見てる(^^;)。苦肉の策ですね。

◆異例、初日に一般会計補正予算を可決。
＝コロナ対策に7億円＝
　初日に議案審議＝決議というのは普段あまりありません。初日に全議案を市長から一括提案し、各議案を委員会に振り分け、委員会がそれを審査し、最終日に審議結果を委員長が本会議に報告、その可否を議決して決定する・・・というのが通常の流れ。

　今回の「一般会計補正予算（第２号）」というのは、新型コロナウイルス対策を盛ったもので、商工費の経済対策が内容なので、私が委員長をつとめる産業建設委員会への付託案件となり、本会議を中断して即刻委員会を開催することとし、そこで審議しました。

◆塩尻市の対応は、はっきり言って‘はやい’。
　「補正第１号」は、４月末。議会開会の暇（いとま）なき、を理由とした専決処分での決定でした。内容は、例の「特別定額給付金」一律10万円支給にかかわる約70億円という規模の、前例のない予算補正でした。それにより塩尻市では全県でもっとも早く５月１日からマイナンバー・オンライン申請受け付け、同11日から郵送発送・受付ができたこと、また独自経済対策として県の休業補償協力金で漏れた事業者に対する支援金10万円がいちはやく事業者のもとに届けられることができています。

　今回の２号補正では、国の「持続化給付金」申請者への市単独追加給付金10万円を市内４千事業者中、3千事業者分３億円が盛られました。これも他の市町村ではみられない動き。

　塩尻市の対応は、はっきり言って´速い´です。わが会派市民派連合では４月23日に市長に緊急要望書を手渡しましたが（→コラムへ）、今回の給付金は速いことが肝要だと強く申し入れをしました。それを実行してくれています。
　こういうところはすなおに評価したいと思います。（実施にあたって担当課等ではかなり負荷がかかって大変だったようですが、実現までこぎつけたのは立派。評価にあたいしますね(^^)　

◆私の一般質問は
　さて、今定例会、当然私も一般質問を行います。
抽選の結果（質問順は質問通告者でくじを引いて決めます）、今回質問通告者10人中４番で、　６月９日（火）の午後２時20分頃から（予定）と決まりました。

　なお質問者10人全員が新型コロナウイルス対策についてを項目に入れているそうで、こんなのも異例中の異例ですね。

会派で市長に提言書を提出

4月23日

緊急事態宣言全国化をうけて
市独自の早急な対策を求める

　昨日（4月23日）、私が属する会派：市民派連合で「新型コロナウイルス感染症対策に関する提言書」を小口市長に手渡しました。提言は、現時点で課題が見えている部分を中心に５項目13件を挙げました。

小口市長に提言書を手渡す会派代表永田公由氏と古畑秀夫氏
それに私。（写真は:市民タイムス4月24日記事から）

　なお、現時点でいつ終息するかは見通しが立たず、大型連休明けも「緊急事態宣言」が延長される可能性は高いと思われます。そうなれば外出自粛や休業要請が続き、医療・防疫体制や経済状況がさらにひっ迫することが予想され、そうなれば、さらなる追加対策を求めることが必要になると思われます。本当に非常事態というべきです。

　提言の内容は、次のとおりです。

１　新型コロナウイルスに対応する市内医療機関に対する支援について
  （1） 市内医療機関が必要とするマスク、フェイスシェード、防護服、消毒薬等必要物品の確保について、国、県等に働きかけ、不足することがないよう配慮すること。（→コラム）
  （2） 専門診察室の設置や受付カウンターの改修等設備投資に対する助成制度を確立すること。
２　生活弱者に対する感染予防対策について
  （1） 保育所、幼稚園、放課後児童クラブ及び福祉介護施設等へのマスク、消毒薬等必要物品を十分に配備すること。
３　塩尻市独自の生活・経済に対する個別支援策について
  （1） 事業規模の縮小、休業を余儀なくされている、宿泊業者、飲食業者、個人商店主等事業者に対し、市独自の支援策を早急に講じ、市民に周知すること。
  （2） 雇用調整助成金の活用にあたり、同制度を活用した雇用の維持について広報等を通じ周知あっせんを図るとともに、複雑な申請事務について個別に申請者を支援すること。
  （3） 「まいさぽ塩尻」の相談機能を強化し、生活困窮者の支援を図ること。
  （4） 解雇や転職等で住居を失う市民を想定し、公営住宅の優先提供を図ること。
  （5） 市社会福祉協議会を通じた生活福祉小口資金の運用拡大と申請の簡素化を図ること。
  （6） ＤＶ、児童虐待の増加が懸念されるなか、児童相談所への通報をはじめ、市家庭支援課の活用などを広く市民に周知するとともに、事案発生に対し的確、迅速な対応を図ること。
４　国の支援策等の市民周知の徹底と相談体制の充実について
  （1） 国・県・市の経済支援策などについて、事業者及び市民にわかりやすい説明をすること。とくに１０万円一律交付については、周知及び交付手続きを簡易にするなど一刻も早い支給を実現すること。
  （2） 新型コロナウイルス感染防止に関する市民からの相談等について、必要な部署に必要な情報が的確に伝わり、適切な対応がなされるよう、相談連携体制の充実を図ること。
  （3） 大型連休中においても市民が安心して相談できる体制を確立すること。
５　不当な差別、偏見等の排除について
  （1） 感染者やその家族、医療従事者、交通従事者等に対する不当な差別、偏見、いじめ、流言飛語等による人権侵害や業務・事業の妨害等がないよう、人権啓発の取り組みを強化すること。

議会改革のうごき（２）

4月17日
議会運営委員会、常任委員会正副委員長合同会議では…

〇政策提案に関する内容について
〇議員間討議のありかたについて

　この会議の主要議題は上の二つでしたが、それに加え、

〇新型コロナウイルスに関する市内最新情報について

　が急きょ、議題に加わり、市の担当４部長から現状の説明がありました。

　さて議会基本条例推進委員会政策部会（4月10日開催・報告↓）での詰めを踏まえて「議会からの政策提案」について、中村勉政策部会長から部会報告がなされ、これが承認されました。

報告の概要は、

〇政策提案に関する内容について
　「委員会が、任期中に１以上のテーマを決め、調査研究し、提案書を策定し、議長に提出する。これを議会運営委員会に諮り、議長名において市長に提案書を提出する」
毎年度、常任委員会単位で主要な懸案事項を絞って研究、検討、協議のうえ、提案・提言をまとめ年度末には議会として市長に提出するというものです。

→　これについては、この会議終了後、さっそく産業建設委員会の委員に集まってもらい、５月に予定される議員全員協議会の開催日までに、各委員がそれぞれ抱えている地域課題や政策課題で委員会で共同研究しあるいは市長に政策提案したい事項を提出するよう、委員長として要請し、そして６月定例会の折に委員会としての検討テーマを絞り込んで具体的な作業に入ることを申し合わせました。

〇議員間討議のありかたについて
　「委員会における自由討議を実質化するよう、委員長の裁量にゆだねる」としていて、これも委員会がそのおもなステージになります。
　このほか議員全員協議会で行う「討議」の議題を各議員が提出する際のルールを定めることとしました。（議会基本条例では全員協議会は「議員相互間の意見交換をする」場だとされていますが、実際はほとんどそういう場面はありませんでした。これを促進するねらいがあります）

→　今までも委員会の審議のなかでは申し合わせで「自由討議」が「質疑」と「討論」の間にありましたが、ほとんど討議が行われたことがありませんでしたので、次回委員会から「討議」を仕向けたいと思います。

　いずれも各議員の考え方や個性が一般質問以外に出る場面が少ないので、これを引き出し、市政に反映させてゆく取り組みが必要と思います。市民の皆さんから見ておもしろいやりとりが引き出せるよう、委員長としてがんばってみますね。

議会改革のうごき（１）

議会基本条例推進委員会政策部会で

　３月定例会終了のあと、小中学校入学式や市内新社会人就職激励会など、また個人的にも地元の小旅行、花見会などがCOVID-19のおかげですべて流れて、久しぶりの人寄りの場面はこの会議です。委員、事務局職員全員がマスク着用でなんだか異様な雰囲気。

　昨年から政策部会では、議会からの政策提案制度、予算決算委員会の創設等を議題に検討を重ねてきましたが、今回ようやく素案がまとまり、来週の議会運営委員会・議会基本条例推進委員会に報告する運びになりました。

　内容については同委員会で正式に決定ののちお知らせしたいと思いますが、両案とも私がかねてより主張、提案してきた方向になりそう。
　両案をいいかたちでとりまとめいただいた中村部会長には御礼申し上げたいと思います。

　政策提案については、常任委員会単位での取りまとめになりそうなので、産業建設委員長としてさっそく動こうと思っています。

　いずれにしても、遅々として進まない感のあった議会改革の動きも、ようやく動き出した感じがします。30分程度、短時間の会議でしたが、久しぶりに晴れ晴れとした気分になりました。